將及時淘汰高耗能低效照明產品
照明燈光不得直射小區窗戶
福田中心區夜景
華強北夜景
城市夜景
6月份，福田中心區的燈光秀刷爆了朋友圈，城市照明在給都市夜景抹上一道靚麗的風景線外，有時還會給市民生活帶來不小的困擾，例如光污染。
昨日，《深圳市城市照明管理辦法》（下稱《辦法》）正式實施，其中將小區、公園的功能照明和景觀照明納入到統一管理當中。為避免對市民生活造成影響，《辦法》規定城市照明燈光不得直射居住建筑物窗戶，主體工程配套的功能照明，應與工程同時設計、同時施工、同時投入使用。深圳市城管局表示，下一步將及時淘汰高耗能低效照明產品，推廣使用智能、節能、環保的照明技術和產品。
景觀照明納入城市照明管理范疇
在市民的普遍觀念中，城市照明一般為道路、公園的路燈，但在城市日新月異的背景下，路燈這樣的功能照明已不稀罕，街頭燈光雕塑、建筑外立面燈光秀這樣的景觀照明越來越多，不僅體現了人們對美的追求，也彰顯了城市的形象和文化底蘊。
記者看到，《辦法》擴充了城市照明的內涵，將城市道路照明以外的住宅區、公園、公共綠地等功能照明和景觀照明全部納入城市照明管理范疇。同時，明確了《辦法》適用于深圳全市城市照明的規劃、建設、維護和監督管理。
昨日，深圳市城管局相關負責人解讀了《辦法》的亮點。早在1997年，深圳就出臺了《深圳經濟特區城市道路照明管理規定》。但21年過去了，原有的規定已經難以滿足當前的管理需要。2010年，住建部頒布了《城市照明管理規定》，將隧道、廣場、公園等的功能照明和景觀照明納入城市照明管理范疇。新出臺的辦法恰恰滿足了上位法的需要。
該負責人介紹，受立法權限所限，1997年的《特區規定》只適用于原特區內，標準的不同導致原特區內的城市道路照明設施建設標準遠高于原特區外。2010年特區一體化后，《特區規定》才擴大適用于原特區外，但歷史欠賬太多，原特區內外二元化的現象依然存在。這迫切需要出臺新的統一的城市照明管理規定。
鼓勵建筑物實施內透照明
城市照明雖然美觀，不過有時因為特定角度，照到居民家里或正在行駛的車輛中，影響到居民的身體健康和安全�！掇k法》也十分貼心，規定城市照明設施的燈光不得直射居住建筑物窗戶。城市照明設施與居住建筑窗戶距離較近的，應當采取遮光措施。
此外，《辦法》鼓勵建筑物實施內透照明。一位照明設計人士說，內透光的原理和燈籠一樣，照明設施在建筑里面，透過玻璃窗等介質向外放光。內透光的好處在于最大程度減少炫光。
為打造整齊、美觀、環保的城市夜晚風景線，去年1月，深圳市城管局頒布實施了《深圳市城市照明專項規劃》，規劃打造“三軸·四核·五灣·六點”的一體化空間景觀結構。而《辦法》確定了城市規劃在城市照明，特別是景觀照明建設管理中的指引作用。
《辦法》規定，與主體工程配套建設的功能照明設施和重點區域景觀照明設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。實行“三同時”的建設項目，建設單位在組織竣工驗收時，一并驗收城市照明設施，不符合要求的，不得交付使用。
深圳市城管局表示，為落實“三同時”要求，首先要將景觀照明范圍限定于城市照明專項規劃確定的城市重要地標、節點、主要景觀廊道、重要交通門戶等重點區域；其次在土地批準文件或者土地出讓合同中明確規劃要求；第三是規劃國土部門在對主體工程設計方案進行審查時，依據城市照明專項規劃一并對景觀照明設計方案進行審查，確保規劃要求落到實處。
快速路、主干路亮燈率不低于98%
《辦法》明晰了照明設施管理的責任主體，根據歷史形成的供電網絡和專業化管理需要，福田、羅湖、南山、鹽田區的道路照明設施由深圳市城市照明主管部門直接管理；其他區域的按屬地原則由各區（新區）城市照明主管部門管理。
此外，交通運輸部門負責隧道內照明設施的維護管理職責。除上述兩項之外，其他城市照明設施的所有人或者管理人負責相應設施的管理。
《辦法》規定，快速路、主干路的照明設施亮燈率應當不低于98%，次干路、支路的亮燈率應當不低于96%。城市道路照明設施發生故障的，單盞滅燈等簡單故障應當在24小時內處理完畢；線路、設備損壞等較復雜故障應當在3日內處理完畢。
為鼓勵節能環保，《辦法》還明確了維護費用。社會投資建設的景觀照明設施，如被納入城市照明智能控制系統并位于重點區域，或者按主管部門要求亮燈的建筑物內部照明的，按有關規定給予維護費和電費補貼。
在保護措施上，建設項目確需遷移、拆除、改動城市道路照明設施或在城市道路照明管線上方開挖的，建設單位應當與主管部門或者交通運輸部門簽訂保護協議，明確雙方責任后才能動工。禁止擅自從城市道路照明設施接電和設置廣告或者裝飾物，并對妨礙或者損害城市照明設施的禁止行為予以明確。
城市照明將智能化、環�；�
深圳是科技強市，城市照明的科技含量不斷提升。今年6月的“深圳城市照明杯”燈光藝術作品創意設計大賽上，不少設計作品獲獎。一等獎作品“光·引”，可以通過路燈桿上的光色變化，提醒車主前方是否堵車。
《辦法》同樣體現了未來城市照明的智慧化、環�；较��！掇k法》規定，主管部門應當建設城市照明智能控制系統，進行智能化監控和管理，實現科學合理開關燈和亮度控制。開展綠色節能照明示范試點活動，提高城市照明科學技術水平。
深圳市城管局燈光環境管理中心表示，下一步將摸清城市照明設施底數，結合人口密度、市民生產生活規律等因素大力推進城市照明設施智能化監控和管理，科學合理控制照明度、照明時間。支持推廣使用節能、環保的照明技術、新產品、新設備，及時淘汰高耗能低效照明產品。制定城市照明節能計劃，合理控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。深圳市城管局將會同規劃國土部門，盡快明確實行“三同時”的景觀照明區域范圍，并向社會公布。
損壞設施最高罰10萬元
記者了解到，《辦法》加重了相關違法行為的處罰力度。擅自遷移、拆除、改動城市道路照明設施，或者在城市道路照明管線上方開挖的，責令單位或者個人恢復原狀，對個人處200元罰款，對單位處20000元罰款；損壞城市道路照明設施的，責令單位或者個人恢復原狀，賠償損失，對個人處500元罰款，對單位處20000元以上50000元以下罰款，情節嚴重的，對個人處1000元罰款，對單位處50000元以上100000元以下罰款。
而城市照明設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的，責令建設單位限期改正；逾期不改正的，處30000元罰款。城市照明設施不符合經批準的設計方案、相關技術標準和技術規范要求交付使用的，責令建設單位限期改正，處100000元罰款。
